라틴아메리카의 복지 구조 및 사회정책 개발의 기간

라틴아메리카의 국가적 과정의 동질성을 설명할 순 없지만 많은 저자들에 따르면 사회정책 개발에 네가지의 기간이 존재한다.

 

1. 1929년 대공황 이전 시기

사회문제에 관심이 어려운 사람들의 인도적 자원으로 여겨졌던 자선단체는 시민 사회 단체와 교회의 폭넓은 참여를 받았습니다. 

 

공공보건 및 교육 분야에서 사회 서비스 보장이 증가하는 단계인 도시 임금 근로자를 줄 목표로 하는 상호 사회 및 보험협회 초기 사회 보호 기관이 등장하기 시작했습니다. 

 

비스마르크 모델에 영감을 받은 최초의 사회보장제도는 1920년대 초 Southern Cone 국가들에서 나타나기 시작했습니다.

 

2. 대공황 시기 ~ 1980년대 사이

수입대체 산업화 (The period of greater industrialization) 모델을 개발한 것이 특징입니다.

 

정의, 사회질서, 사회보장이 주요 사회 이수였고 조직화된 사회와 노동조합의 압력이 큰 영향을 미쳤습니다.

It was characterized by the development of a model of import substitution industrialization

Pressure from organized society and trade union

 

계층적 보편주의 분단적

 

우루과이 실업 보험 : 멕시코 사회보장, 개인 가족 수당, 비기여적 사회보호는 식량과 에너지 보조금에 국한되었습니다. 

 

3. 1980년대 ~ 시장경제와 세계화의 시기

1980년대 초부터 부채 위기는 재정 규율과 긴축으로 외부 성장에 대한 신자유주의적 접근으로 특징지었습니다.

 

인플레이션을 줄이고 경제 성장을 촉진하기 위해 도입된 이 개혁은 불평등한 소득 분배의 문제를 무시했습니다. 성장의 이점은 점진적으로 분배될 것이라는 낙수효과가 있었습니다(Trickle-down-effect)

 

사회 기금은 개발도상국에 있는 기관으로 사회 투자기금, 개발사회, 사회 행동, 국민연금 등이 있으며 가난하고 취약한 지역사회 충족을 목표로 합니다. 부족한 자원의 사용을 합리화하기 위해 가장 가난한 부분을 목표로 합니다. Needs of poor and vulnerable communities

 

칠레 국립 학교 지원 및 장학위원회 학교 급식 프로그램

멕시코의 사회적 우유 공급 제도 

 

분권화는 그 기간 동안 중요한 역할을 했습니다.

 

공공이든 민간이든 자유선택제를 통해서 서비스 제공자 간의 경쟁을 촉진하기 위한 수요측 보조금의 촉진으로, 교육 보조금을 받은 칠레의 교육 시스템 등이 이씁니다.

 

퇴직금은 연기금, 건강보험에 큰 변화가 있으며 Pay-as-you-go 사회보장의 재정 지속가능성 문제는 개별 기금의 아이디어를 이끌었습니다. 

 

민간 펀드매니저들이 등장했고, 건강보험기관의 참여를 독려했습니다. 

 

4. 21세기

2000년경, 보장된 인간, 경제적, 사회적, 문화적, 완전한 시민권, 사회적 응집력 같은 개념들이 사회 정책을 지도하는 접근법들 사이에서 강력을 발판을 얻게 됩니다.

 

그들은 경제 발전의 이익을 더 균등하게 분배하고 기존의 높은 수준의 불평등을 줄이려고 하며 수혜자가 아닌 권리를 사진 시민이라고 간주합니다. 

Individuals are no longer considered as consumers, but as citizens with rights

 

 

 

 

국가 주도 산업화(state led industrialization) 이후 라틴 아메리카는 기업가 정신과 매우 밀접한 관련이 있습니다.

 

보편주의 정권은 유럽의 기업정신 정권과 유사하며, 사회복지 측면에서 적극적인 국가들은 계급, 노동조합 가입 및 공식 시장에서의 지위와 관련된 특정 이익과 함께 비스마르크식 점진적 확장에 따라 사회보호 시스템을 개발했습니다. 

Universalist similar corporatist regimes in Europe, Bismarckian benefits linked formal market 

 

이중 정권, 브라질 멕시코, 콜롬비아 등은 보편주의자와 유사하지만 사회 보장 범위 없이 남겨진 인구의 더 높은 비율을 가지고 있습니다. 

Higher population left without social security coverage

 

에콰도르, 페루, 볼리비아, 파라과이, 온두라스 등 배타적 정권은 복지 제공에 있어 국가의 참여 정도가 훨씬 약하며 퇴행적 특성과 함께 높은 수준의 가족화를 가지고 있습니다.

Exclusionary regimes weaker state , high familialisation

 

 

1990년대 말 라틴아메리카 복지 - 소득 빈곤을 줄이기 위한 표적 프로그램 및 분권화

 

1997년~20123년 라틴아메리카 보편주의적 사회개혁 : 보편주의 목표

 

LAC 지역의 56.3%가 적어도 하나의 사회적 보호 혜택으로 효과적으로 보장합니다. LAC지역의 노령연금 및 장애복지에 대해 매우 유사하거나 높은 수준의 보장에 기여했습니다. 

 

향후 개선이 필요한 점 : 실업 보호와 출산 보장율은 전 세계적으로 낮다. 

43.7%가 보호를 받지 못하고 있다.

 

콜롬비아 같은 선두자 그룹

 

높은 인구 고령화를 겪고 있습니다. Quickly ageing population : old age benefits increase

 

복지 격차의 3개 국가 그룹

극심한 복지 격차 : 엘살바도르, 과테말라, 온두라스
중간 정도 복지 격차 : 멕시코, 페루, 에콰도르
작은 복지 격차 : 아르헨티나, 멕시코, 코스타리카, 칠레

복지 격차가 심한 나라들

높은 수준의 출산율을 반영하며 낮은 임금으로 특징짓습니다. 젊은 층만이 아닌 비공식 생계 부문으로 구성되어 부양 가족의 부담이 있으며 1인당 gdp는 2000달러 미만입니다.

 

45%이상의 빈곤율을 보여주며 취업자의 사회보장율은 30% 미만입니다. 의료 서비스, 아동노동, 노동 또는 이주에 개인 부담 지출이 증가합니다. 

 

중간 정도의 복지 격차 국가

출산율 감소가 반영되며 젊은 사람의 비중이 적습니다. 1인당 5000달러 정도이며 빈곤율은 40~30% 사이입니다. 취업자의 35% 의료측면 65%의 사회 보장 범위가 존재하며 정부는 보통 천연자원 수입에 의해 지원됩니다.

 

빈곤을 크게 개선하지는 못했으며 사회 계층별로 차별이 존재합니다(Not improvements poverty, insufficient public edu) 교육에 의한 접근성은 소득에 따라 세분화되며, 사회 계층에 따라 차별되며, 세대 간 불평등을 전달하는 수단으로 작용합니다. 

 

복지 격차가 적은 나라들

가장 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 1인당 gdp는 7500달러 이상으로 gdp20%를 초과하는 사회적 지출을 부담하는 높은 세금이 존재합니다(High tax burden social spending 20% of gdp)

 

빈곤율은 15% 정도이며 취업자의 60%이상, 의료분야의 80% 이상의 사회 보장 범위를 달성합니다. 민주화의 필요성을 알고 있지만 불평등에 대한 진전은 별로 없습니다.